2020年

　　是全面建成小康社會目標實現之年

　　和“十三五”規劃收官之年

　　10月11日

　　新華日報

　　“決戰脫貧攻堅——縣委書記訪談”專欄中

　　刊發了縣委書記徐勤忠專訪

　　聽縣委書記徐勤忠介紹

　　泗陽將如何打好脫貧攻堅戰!

　　記者：村集體的發展壯大對決戰脫貧攻堅意義重大，泗陽縣如何通過做強村集體經濟，為高質量脫貧增動力、穩根基?

　　徐勤忠：我縣精準用好扶貧資金和政策，注重培育“造血”機制，著力激發群眾內生動力，同時加大對農業產業扶持力度，注重產業結構調整，打造特色產業模式。

　　扶持壯大村集體經濟。通過整合省市縣村集體經濟發展引導資金，實施高效農業、購建標準廠房、購買機械設備等發展項目58個，每年村均增收14萬元。同時，建設縣級扶貧產業園，將產權股份量化到經濟薄弱村，每年進行分紅。將產業富民、改革試驗與社會幫扶等扶貧項目資金入股新型農業經營主體、優勢工商企業，構建收益聯結機制，撬動社會資本投入精準扶貧，培育了吳勒“一稻三蝦”、張家圩菊花、里仁冬棗等一批成功典型。

　　打造家門口就業崗位。2014年起，泗陽在全省率先啟動實施家門口就業工程，先后新建標準化廠房180余個，因地制宜招引“三來一加”項目300余個，累計帶動低收入人口5000人就業，人均年增收約1.5萬元。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們把保居民就業作為頭等大事，積極設立扶貧專崗，并通過“萬人幫企送萬崗”等活動，吸引約1200名低收入勞動力務工。在村居設立公益性崗位，直接吸納低收入戶就業1700余人。

　　推動農業產業結構調整。成子湖片區重點推動330省道林果產業帶、濱湖玫瑰花海兩大特色產業發展，種植面積超過5萬畝，帶動超過3000名低收入群眾增收;漣沭接合部片區建成5萬畝優質稻米基地和1.5萬畝精品果蔬產業基地，帶動2200名低收入群眾增收脫貧。大力實施省級成子湖片區關鍵性工程旅游扶貧項目，帶動1200余戶低收入群眾就業脫貧。成子湖片區還與國家級農業龍頭企業蘇花食品等合作，建設花生、稻米基地5000畝，帶動200余戶低收入群眾務工就業脫貧。

　　記者：脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在人，關鍵在干部隊伍作風。泗陽縣如何健全機制確保脫貧攻堅責任全面落實?

　　徐勤忠：全縣深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，進一步統一思想、提高認識，切實增強扶貧開發的緊迫感和責任感。

　　脫貧攻堅責任明確。“十三五”以來制定出臺《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》《泗陽縣強化脫貧攻堅職責落實意見》《泗陽縣精準脫貧沖刺年行動方案》等一系列政策文件，加大各類要素的爭取和投入，高效推進各項精準扶貧舉措，努力提高精準脫貧成效。

　　扶貧力量不斷強化。全面構建脫貧攻堅組織領導體系，進一步充實縣、鄉、村扶貧工作力量。各鄉鎮(街道)組建扶貧辦，除扶貧專干外還安排專職工作人員2-3人;村居配備238名扶貧聯絡員。優選縣直部門“一把手”任經濟薄弱村“第一書記”，選派“扶貧書記”，切實做到盡銳出戰、合力攻堅。

　　體制機制逐步完善。縣委常委會、縣政府常務會定期聽取脫貧攻堅進展情況匯報，研究部署下一步工作。全面開展縣鄉村“三級書記”遍訪貧困對象行動，實現經濟薄弱村和低收入農戶走訪全覆蓋無死角。建立扶貧投入和財政收入增長掛鉤機制，不斷深化“五方掛鉤”和結對幫扶機制，常態組織扶貧濟困活動，充滿活力的社會參與機制不斷形成。

　　記者：省委省政府提出，改善蘇北農民住房條件，勢在必行，非抓不可，必須抓好。泗陽是如何落實這項工作的?

　　徐勤忠：我縣始終把解決農村低收入人口住房安全問題作為“三保障”重要內容，加快危房改造和農房改善步伐，更高水平實現“居者有其屋”目標。

　　深入實施農房改善。對農村低收入農戶采取降低5%-10%的安置價格、提供貸款貼息、實施共有產權、“暖心房”兜底安置等方式進行特殊保障。2018年以來，先后實施農房改善項目34個，累計搬遷農戶2.7萬戶，其中“四類群體”3569戶。在此過程中，同步做好衛生健康、文化娛樂、基層黨建等公共配套。

　　全面推進危房改造。我們創新采取集中居住區、購置空關房等多種方式進行安置。近年來，累計投入資金2288.1萬元，改造農村低收入農戶危房1356戶。

　　記者：鞏固脫貧成果，建立健全解決相對貧困長效機制是我省脫貧攻堅工作的重點。泗陽縣在防止脫貧群眾返貧、解決相對貧困的體制機制建設方面做了哪些有效探索?

　　徐勤忠：圍繞打贏脫貧攻堅戰，我們堅持問題導向、目標導向和效果導向，以“解決相對貧困長效機制”省級試點為契機，創新開展脫貧質量動態監測和分級預警，堅決防止返貧致貧風險。

　　出臺《泗陽縣脫貧質量動態監測預警實施辦法》，重點對“十三五”已脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶進行監測，對綜合致貧原因進行“紅、黃、綠”三級分級預警。按照“扶紅、幫黃、引綠”分類幫扶，確保年內脫貧鞏固率達100%。

　　記者：經過4年的努力，泗陽提前一年圓滿完成脫貧攻堅目標任務。下一步，泗陽將如何鞏固這一成果并實現全面小康?

　　徐勤忠：我們將堅持目標不變、任務不減、標準不降，進一步抓重點、補短板、強弱項，編制實施25個重點項目，持續鞏固脫貧成果，做好“四強”，全力加快脫貧致富奔小康步伐。

　　強支撐，大力實施基礎提升工程，切實改善生產生活條件。強動能，大力實施產業富民工程，努力提升造血功能。強福祉，大力實施民生改善工程，夯實精準脫貧的堅實基礎。強活力，大力實施創新增效工程，提升促增收、快脫貧的質量和成效。